Стратегически план за изпълнение на приоритетна ос 1 „Води“ на ОПОС 2014 – 2020 г. (актуализация към 15.01.2018 г.)

Приоритетната ос има две специфични цели (СЦ).

Въздействието на инвестиционните мерки се измерва чрез следните индикатори за резултат:

Специфична цел	Индикатор за резултат	Базова стойност (2013)	Целева стойност (2023)
Специфична цел 1 Опазване и подобряване състоянието на водните ресурси	1.1. Товар на замърсяване, който се събира и третира в пълно съответствие с изискванията на законодателството (Екв.ж.)	196 271	1 669 655
Специфична цел 2 Подобряване оценката на състоянието на водите	1.2. Водни тела с подобрен мониторинг на количественото състояние (Брой)	90	140
	1.3. Водни тела с подобрен мониторинг на химичното състояние (Брой)	153	173

Изпълнението на приоритетната ос се измерва със следните индикатори за изпълнение:

Индикатор за изпълнение	Мерна единица	Целева стойност (2023)
СО18 Допълнителен  брой жители с достъп до подобрено водоснабдяване	Лица	220 000
СО19 Допълнителен  брой жители с достъп до подобрено пречистване на отпадъчни води	Екв.ж.	1 473 384
1.4. Изградени/рехабилитирани/ре конструирани ПСОВ	Брой	16
1.5. Нови/Актуализирани аналитични/про грамни/стратегически документи	Брой	18

Изпълнението на ниво приоритетна ос ще се измерва по следните физически и финансови индикатори:

Рамката за изпълнение	Мерна единица	Етапна цел (2018)	Планирано изпълнение на база на обявени процедури и сключени договори (2018), %	Крайна цел (2023)	Планирано изпълнение на база на обявени процедури и сключени договори (2023), %
Общ размер на сертифицираните разходи от Сертифициращия орган	Евро	169 764 705,88	90  %	1 196 318 599,00	25%
СО18 Допълнителен  брой жители с достъп до подобрено водоснабдяване	Лица	89 000	93 %	220 000	37%
СО19 Допълнителен  брой жители, с достъп до подобрено пречистване на отпадъчни води	Екв. ж.	100 000	211 %	1 473 384	14%
1.5 Нови/Актуализирани аналитични/програмни/стратегически документи	Брой	10	100 %	18	55%

I.                   ПЛАНИРАНЕ И ИЗПЪЛНЕНИЕ

СЦ 1 „ОПАЗВАНЕ И ПОДОБРЯВАНЕ СЪСТОЯНИЕТО НА ВОДНИТЕ РЕСУРСИ“

1. Обявени процедури

1. На 31.07.2015 г. е открита процедура на директно предоставяне BG16M1OP002-1.001„Подпомагане регионалното инвестиционно планиране на отрасъл ВиК“ на стойност 61 521 00 лв. Бенефициент по процедурата е МРРБ.

Очакваният резултат от процедурата е подготовка на 14 регионални прединвестиционни проучвания (РПИП), които да анализират инвестиционните нужди от ВиК инфраструктура на регионално ниво (вкл. в агломерации между 2 000 и 10 000 екв.ж.).  Ще бъде извършена и актуализация на публичните ВиК активи и ще бъде завършен РПИП за Смолян. Чрез процедурата се очаква към края на 2017 г./ началото на 2018 г. да бъдат готови пакети документи за кандидатстване за 14 консолидирани района, в които са идентифицирани обектите, в който ще се инвестира по ОПОС 2014-2020 г. Изпълнението на мерки по процедурата ще доведе индиректно до изпълнението на индикатора за резултат „Товар на замърсяване, който се събира и третира в пълно съответствие с приложимото законодателство“, индикатори за изпълнение „Допълнителен брой жители с достъп до подобрено водоснабдяване“, „Допълнителен брой жители с достъп до подобрено пречистване на отпадъчните води“ и „Изградени/рехабилитирани/реконструирани ПСОВ“ за 2023 г.

На 10.02.1016 г. е подписан договор за предоставяне на БФП на МРРБ на стойност 59 194 263,78 лв.

2. На 06.11.2015 г. е открита процедура на директно предоставяне BG16M1OP002-1.003 „Подпомагане ефективността, управлението и институционалния капацитет във връзка с изпълнението на реформата във ВиК отрасъла“, за да се даде възможност МРРБ да изпълни нужното за осигуряване на устойчива рамка за ВиК инвестиции. Бюджетът на  процедурата е 15 840 000 лв.

Целта на процедурата е развитие и укрепване на институционалната среда и капацитет за ефективно управление на ВиК отрасъла и предоставяне на качествени ВиК услуги, в съответствие с изискванията на европейското законодателство и добрите международни практики. По този начин се очаква да бъде осигурена ресурсно ефективна, устойчива и приемлива за населението рамка за управление на ВиК инвестиции с принос към Специфична цел 1 „Опазване и подобряване състоянието на водните ресурси“ на ОПОС 2014-2020 г.

Очакваните резултати от изпълнението на мерките са: разработване на необходими информационни системи и регистър; актуализиране и създаване на необходима правна рамка за ефективно управление и инвестиции в отрасъла и публичните ВиК активи; повишаване на административния капацитет на заинтересованите страни за прилагане на реформата във ВиК отрасъла.

Очаква се процедурата да има косвен принос към постигане на целевите стойности за 2023 г. на индикатора за резултат „Товар на замърсяване, който се събира и третира в пълно съответствие с приложимото законодателство“ и индикаторите за изпълнение „Допълнителен брой жители с достъп до подобрено водоснабдяване“ и „Допълнителен брой жители с достъп до подобрено пречистване на отпадъчните води“.

На 12.03.2016 г. е сключен дговор за предоставяне на БФП на МРРБ на стойност 15 378 161, 00 лв.

3. На 22.12.2015 г. е открита процедура на директно предоставяне BG16M1OP002-1.005„Втора фаза на проекти за изграждане на ВиК инфраструктура, чието изпълнение е  стартирало по ОПОС 2007-2013“ с бенефициенти общини Банско, Варна (к.к. Златни пясъци), Видин, Враца, Раднево, Тервел, Шумен и Ямбол. Бюджетът на процедурата е  233 979 580,55 лв. Целта на процедурата е приключване на втора фаза на проекти, чието изпълнение е стартирало по ОПОС 2007-2013 г. с оглед постигане на целите и индикаторите на ВиК проектите. Реализацията на втора фаза на определен брой ВиК проекти ще има принос към изпълнение на етапните стойности за 2018 г. на индикатори „Допълнителен брой жители с достъп до подобрено водоснабдяване“, „Допълнителен брой жители с достъп до подобрено пречистване на отпадъчните води“ и на финансовия индикатор от рамката за изпълнение.

Сключени са договори и с 8-те бенефициента на обща стойност на БФП- 209 550 517,57 лв.

4. На 29.12.2015 г. е открита процедура на директно предоставяне BG16M1OP002-1.006 „Изпълнение на ранни ВиК проекти“ на стойност 402 658 587 лв. с бенефициенти  общините Пловдив, Асеновград, Добрич и Плевен- Долна Митрополия.

Целта на процедурата е осигуряване на непрекъснатост на процеса по изграждане на ВиК инфраструктура до подготовката на регионални прединвестиционни проучвания (РПИП).

С реализацията на проектите се очаква увеличаване броя на агломерациите в съответствие с изискванията на Директива 91/271/ЕИО относно пречистване на отпадъчни води от населените места и на Директива 98/83/ЕО за качеството на водите, предназначени за консумация от човека и подобряване пречистването на отпадъчни води и водоснабдяването в страната.

Също така ще подобри и състоянието на водните тела, чрез намаляване на товара на замърсяване.

Стартирането на процедурата е обусловено от необходимостта за постигане на етапните стойности за 2018 г. на индикатори „Допълнителен брой жители с достъп до подобрено водоснабдяване“, „Допълнителен брой жители с достъп до подобрено пречистване на отпадъчните води“  и  на финансовия индикатор от рамката за изпълнение.

Към настоящия момент са сключени договори за проектите на общини Асеновград, Добрич и Плевен- Долна Митрополия на обща стойност 254 172 011,23 лв. Продължава оценката на проекта за община Пловдив.

5. На 01.06.2016 г. е открита  процедура на директно предоставяне BG16M1OP002-1.007 „Подготовка на РПИП за водоснабдяване и канализация за територията на Столична община“ на стойност 4 500 000 лв. с бенефициент – Столична община.

С разработването на РПИП ще бъдат определени приоритети за инвестиции във ВиК инфраструктура в агломерации с над 10 000 е.ж. в консолидирания район на „Софийска вода“ АД. Заедно с РПИП ще бъде подготвен и необходимият допълнителен пакет от проектна документация, в т.ч. АРП и  формуляр за последващо кандидатстване по ОПОС 2014-2020 г. за целия консолидиран район.

Очакваният резултат от процедурата е подготовка на 1 бр. РПИП за територията на Столична община, който да анализира инвестиционните нужди от ВиК инфраструктура на регионално ниво (вкл. в агломерации между 2 000 и 10 000 екв.ж.) от техническа и икономическа гледна точка, както и да определи най-разходоефективните решения и да допринесе за постигане на съответствие с националното и европейското законодателство за опазване на водите. Очаква се процедурата да има косвен принос към постигане на целевите стойности за 2023 г. на индикатора за резултат „Товар на замърсяване, който се събира и третира в пълно съответствие с приложимото законодателство“ и индикаторите за изпълнение „Допълнителен брой жители с достъп до подобрено водоснабдяване“ и „Допълнителен брой жители с достъп до подобрено пречистване на отпадъчните води“.

На 18.11.2016 г. е сключен договор за предоставяне на БФП на Столична община на стойност 4 434 000 лв.

6. На 17.06.2016 г. е открита процедура BG16M1OP002-1.009 “Изпълнение на ранни ВиК проекти–компонент 2“ с бенефициенти общините Айтос, Елхово, Приморско, Тутракан и Чирпан.

С реализацията на проектите се очаква увеличаване броя на агломерациите в съответствие с изискванията на Директива 91/271/ЕИО относно пречистване на отпадъчни води от населените места и на Директива 98/83/ЕО за качеството на водите, предназначени за консумация от човека и подобряване пречистването на отпадъчни води и водоснабдяването в страната. Също така ще се допринесе за подобряване състоянието на водните тела, чрез намаляване на товара на замърсяване.

Стартирането на процедурата е обусловено от необходимостта за постигане на етапните стойности за 2018 г. на индикатори „Допълнителен брой жители с достъп до подобрено водоснабдяване“, „Допълнителен брой жители с достъп до подобрено пречистване на отпадъчните води“  и  на финансовия индикатор от рамката за изпълнение.

Към момента са сключени договори за предоставяне на БФП на общини Елхово, Приморско, Айтос и Чирпан за изпълнение на ВиК проекти на обща стойност  55 557 055 лв.  

2. Предстоящи за обявяване процедури

1. През първото тримесечие на 2018 г. ще бъде открита процедура на директно предоставяне Регионален инвестиционен ВиК проект за обособената територия на „ВиК” ЕООД Смолян с пилотен бенефициент ВиК Смолян на база на подготвения РПИП от МРРБ. Процедурата беше предвидена за стартиране през 2017 г., но въпреки стартираното производство за обявяването й по обективни причини се наложи тя да бъде прехвърлена за 2018 г. Индикативният ресурс по процедурата е 70 000 000 лв. С реализацията на проекта се очаква увеличаване броя на агломерациите в съответствие с изискванията на Директива 91/271/ЕИО относно пречистване на отпадъчни води от населените места  и на Директива 98/83/ЕО за качеството на водите, предназначени за консумация от човека и подобряване пречистването на отпадъчни води и водоснабдяването в страната и подобряване състоянието на водните тела, чрез намаляване на товара на замърсяване, което от своя страна ще има принос към постигане на целевите стойности за 2023 г. по индикатор за резултат „Товар на замърсяване, който се събира и третира в пълно съответствие с приложимото законодателство“, индикатори за изпълнение „Допълнителен брой жители с достъп до подобрено водоснабдяване“ и „Допълнителен брой жители с достъп до подобрено пречистване на отпадъчните води“.

2. През първото/второто  тримесечие на годината ще бъде открита процедура на директно предоставяне „Изграждане на ВиК инфраструктура“ за финансирането на ВиК проекти в 14 консолидирани района, когато се очаква да бъдат презицирани инвестициите в подготвеняните РПИП за агломерации с над 10 000 е.ж.  Бенефициенти ще са ВиК операторите, обслужващи консолидирани райони.  

Алокираният ресурс по процедурата е 1 350 000 000 лв. Процедурата ще даде най-съществен принос към целевите стойности за 2023 на индикатор за резултат „Товар на замърсяване, който се събира и третира в пълно съответствие с приложимото законодателство“, индикатори за изпълнение „Допълнителен брой жители с достъп до подобрено водоснабдяване“ и  „Допълнителен брой жители с достъп до подобрено пречистване на отпадъчните води“ и на финансовия индикатор по ОПОС 2014-2020 г. С реализацията на проекти, идентифицирани като приоритетни в РПИП се очаква увеличаване броя на агломерациите в съответствие с изискванията на Директива 91/271/ЕИО относно пречистване на отпадъчни води от населените места  и на Директива 98/83/ЕО за качеството на водите, предназначени за консумация от човека и подобряване пречистването на отпадъчни води и водоснабдяването в страната и подобряване състоянието на водните тела.

3.  През първото/второто тримесечие на 2018 г. ще бъде обявена процедура за директно предоставяне на БФП „Подпомагане на регионалното инвестиционно планиране на отрасъл ВиК – етап 2“ за разработване на допълнителни РПИП за новоконсолидирани райони към 05.2017 г. област Перник, Габрово, София-област, Плевен, В.Търново и др. Бенефициент по процедуратат е отново МРРБ, а индикативният й ресурс е на стойност 23 000 000 лв.

4. През  2019 г. се предвижда да бъде обявена нова процедура за директно предоставяне на БФП „Изграждане на ВиК инфраструктура за Столична община“ Конкретният размер на процедурата ще бъде установен след прецизиране на инвестициите в РПИП за Столична община, за чието изпълнение е сключен договор от общината на 15.12.2017 г. 

5. През 2018 г. се предвижда да бъде обявена процедура за предоставяне на финансови инструменти по ПО1 „Води“ чрез „Фонд Мениджър на финансовите инструменти в България“ ЕАД в размер на 233 979 578,00 лв., от които 198 882 641,00 лв. от КФ.

СЦ 2 „ПОДОБРЯВАНЕ ОЦЕНКАТА НА СЪСТОЯНИЕТО НА ВОДИТЕ“

1. Обявени процедури:

1.  За осигуряване на изпълнението на тематично предварително условие 6.1. на 21.10.2015 г. е обявена  процедура на директно предоставяне BG16M1OP002-1.002 „Изготвяне на  екологични оценки за целите на приемане на  Плановете за управление на речните басейн за периода 2016 -2021 г. и Морската стратегия и програмата от мерки“. Бенефициент по процедурата е дирекция УВ в МОСВ, а стойността на процедурата е в размер на 680 000 лв. Очакваният резултат от изпълнението на мерките по процедурата са извършени екологична оценка и оценка на съвместимост и отразяване на резултатите от това в четирите ПУРБ и в Морската стратегия. По този начин ще се осигури високо ниво на опазване на околната среда и интегриране на всички аспекти на опазване на околната среда в ПУРБ и в Морската стратегия, което е условие за приемането им от Министерския съвет. Като резултат от изпълнението на мерките са подготвени и приети 5 бр. нови стратегически документи – 4 бр. Планове за управление на речните басейни за четирите района на басейново управление в Република България и Морска стратегия на Република България. По този начин е осигурено изпълнението на 50% от междинната стойност на индикатор за изпълнение „Нови/актуализирани аналитични/програмни/стратегически документи“ за 2018 г.

2. На 17.11.2015 г. е открита процедура на директно предоставяне BG16M1OP002-1.004 „Разработване и въвеждане на методи за анализ на води, седименти и биота и дооборудване на лаборатории на Изпълнителната агенция по околна среда“ за подобряване на прилагането на Рамковата директива за водите, както и за завършване на започнатото по проект “Интегрирано управление на водите на река Дунав (WATER)“ през 2007-2013 г.  Стойността на процедурата е 5 050 000 лв.

Целта на процедурата е ресурсно осигуряване на задължителния мониторинг на всички актуални приоритетни и специфични вещества и получаване на по-пълна информация за последващото оценяване на екологичното състояние на водите чрез разработване и въвеждане на необходимите методи, закупуване на оборудване и попълване на списъка с анализираните приоритетни и специфични вещества и стартиране на мониторинг на седименти и биота.

В резултат на изпълнението на мерки по процедурата се очаква 20 бр. водни тела да са с подобрен мониторинг на химичното състояние, с което ще бъде изпълнен индикатора за резултат „Водни тела с подобрен мониторинг на химичното състояние“.

На 08.03.2016 г. е издадена заповед за предоставяне на БФП в размер на 5 049 925,00 лв.

3. На 17.06.2016 г. е открита  процедура на директно предоставяне BG16M1OP002-1.008 „Доизграждане и/или оптимизиране на мрежите за контролен и оперативен мониторинг на химичното състояние на подземните води“ с кандидадт ИАОС на стойност 15 000 000 лв.

Процедурата цели изпълнение на изискванията на Рамковата директива за водите и е с очакван принос към индикатора за резултат „Водни тела с подобрен мониторинг на химичното състояние“.

Процедурата е прекратена, поради неподаване на проектно предложение от страна на бенефициента в резултат забавяне при приемането на ПУРБ, приети от МС на 29.12.2016 г.

Процедурата  е обявена отново на 23 март 2017 г. със същия обхват.

Бенефициентът не е подал проектно предложение в срок, поради което повторно обявената процедура е прекратена.

4. На 24.06.2016 г. е обявена процедура на директно предоставяне BG16M1OP002-1.010 „Доизграждане на системите за мониторинг на количеството на водите“ – с бенефициент дирекция УВ в МОСВ на обща стойност 15 000 000 лв. Процедурата е насочена към изпълнение на изискванията на Рамковата директива за водите и с очакван принос към индикатори за резултат „Водни тела с подобрен мониторинг на количественото състояние“ и индикатор за изпълнение „Нови/актуализирани аналитични/програмни/стратегически документи“по програмата.

Процедурата е прекратена, поради неподаване на проектно предложение от страна на бенефициента в резултат забавяне при приемането на ПУРБ, приети от МС на 29.12.2016 г. Същата е обявена отново на 24 март 2017 г. със същия обхват.

Бенефициентът по процедурата е подал проектно предложение в срок и същото е в процедура по оценка.

5. На 30.08.2016 г. е открита процедура на директно предоставяне BG16M1OP002-1.011 „Подобряване мониторинга на качеството на питейните води“ с бенефициент Министерство на здравеопазването. Чрез процедурата се очаква да бъдат преодолени пропуски в мониторинга на качеството на питейните води, описани в доклад на ЕК СОМ(2014) 363. Бюджетът по процедурата е 10 000 000 лв.

На 30.03.2017 г. е сключен договор за предоставяне на БФП на стойност 10 000 000 лв.

2. Предстоящи за обявяване процедури

1.                  През първото/второто тримесечие на 2018 г. се очаква откриване на процедура на директно предоставяне за финансиране на третия цикъл от ПУРБ и Морската стратегия (2022 -2027 г.) с бенефициент дирекция УВ в МОСВ и индикативен ресурс 24 000 000 лв. В резултат на процедурата ще бъдат разработени 10 програми за мониторинг във връзка с втори и трети ПУРБ и 8 документа, които ще бъдат разработени/ актуализирани за целите на определяне на третите ПУРБ 2022-2027. 

Към допустимите дейности по процедурата ще преминат част от аналитичните дейности от процедурата за доизграждане на мрежите за химичното състояние на подземните води, по която ИАОС не подаде проект.

Процедурата ще има принос към постигане на целевите стойности за 2023 г. на индикатора за изпълнение „Нови/актуализирани аналитични/програмни/стратегически документи“.

2.                  Процедура за директно предоставяне на БФП  „Надграждане и/или оптимизиране на мрежите за мониторинг на химичното състояние на подзмените води“ с бенефициент ИАОС, на този етап се предвижда да бъде открита през първо/второ тримесечие на 2019 г. с индикативен ресурс около 10 000 000 лв.